新圣西罗项目上诉裁决出炉，未来发展前景光明

• 2026-10-07
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据《米兰体育报》报道，伦巴第地区行政法院作出了驳回新圣西罗项目5起上诉的裁决，使得该项目可以继续进行，目标完工日期仍定在2031年。对于国际米兰和AC米兰两家俱乐部来说，这无疑是个好消息，意味着他们的新球场计划能够如期推进。这5起上诉主要涉及对现有梅阿查球场及相关土地出售的反对意见，此前自2022年起便由市民和团体发起，经过数月的法律斗争，终于在上月23日开庭审理后，法院于近日作出决定：其中四起上诉由于程序问题被不予受理，余下一起则在实质内容上被驳回。这对两家俱乐部、控股方橡树资本和红鸟资本，以及承载这项23亿欧元投资项目的米兰市政府而言，都是一个里程碑式的进展。

此次判决强调了程序的重要性，伦巴第地区行政法院并没有对此前四起上诉的实质内容进行进一步审理，而是基于程序的缺陷，认为它们根本没有审理的必要。换句话说，现有的土地公证与球场的出售在法律上依旧有效，不会因这些上诉而受到质疑，同时也不能以相同理由重新在行政法院提起诉讼。虽然这是一个颇具积极意义的信号，但相关判决仍可向国家最高行政法院上诉，按惯例，截止期限将是明年4月6日。此外，米兰法院关于遗留的招标程序的调查也仍然是一个潜在隐患，未来仍有可能面临新的上诉。

如今，项目的进度可以更加迅速地推进。随着首批工程已在数月前启动（包括南侧售票处拆除及周边区域的初步施工），接下来的重要里程碑将是由Foster + Partners和Manica设计的新效果图，而这预计将在10月底至11月初发布，接下来将进行战略环境评估。这一环节的意见预计将在12月中旬之前形成，外界对此高度关注，因为施工将涉及到150万立方米的土方挖掘和126,000立方米废弃物的运输，庞大的物流运输同样需要大量卡车的参与。整个项目的总投资仍为23亿欧元，主要开支包括新球场的建设费用约7亿欧元，可容纳71,500名观众，且设有超过13,000个高端座位；同时酒店、购物中心和办公区约需4亿欧元；项目融资也将占到4亿欧元的成本。至于现有圣西罗区域的最终用途仍待确定：蓝区和橙区将保留一小部分，其余将面临拆除，而6万多个座位会转赠或出售给球迷；周边区域的规划则有可能包括部分建筑与更大范围的绿地。

回到时间进度，完成环境评估后，还需提交新的可行性报告，计划于2027年3月前完成实施方案的审批（该方案已于去年3月提交）并等待服务会议的批准。仍然的目标是力求在2027年夏天之前完成全部审批流程，随后便可启动施工，预计到2031年6月之前完工，恰逢2032年夏天欧洲杯的举办，赛季也能够提前充实。

在法律层面上，伦巴第地区行政法院此次的判决提供了清晰的法律依据，标志着新圣西罗项目解决了一个重大障碍。法院指出，上诉过程中的“滥用诉讼程序”是核心问题：数十名上诉人不断更换，以及在数月内追加的新诉因导致了程序的混乱。最初的申诉是在2022年1月提出，法官表示由于程序缺陷未能对其实体内容进行审理；其中一案的当事人从最初的54人增至100人。相对较新的上诉者的程序同样复杂，仅对具体流程环节提出质疑，而没有同时质疑其他前置环节，因此无法作出全面的裁决。唯一一项经过实质性审理的上诉是由无党派的米兰市议员恩里科·费德里吉尼在2025年11月提出的，针对市议会的相关程序。法官对各种议程进行了详细审视，并强调其合法性，特别指出所谓的“袋鼠修正案”在一次市议会会议中使214项修正案失效，法院最终认定流程中并没有违规之处：费德里吉尼有参与委员会的经历，而这一修正案早已在规则中规定。至此，新圣西罗项目的前行之路清晰了许多，尽管斗争尚未结束，但国际米兰和AC米兰的推进步伐将会加快。